一财社论：谋定而后动，“十五五”规划一张蓝图绘到底

5日上午，十四届全国人大四次会议开幕，审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案是会议重要议程之一。

从上世纪50年代第一个五年计划开始，我国连续编制和实施了14个五年规划，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹；党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议之后，在广泛征求意见的基础上，形成此次提交大会审议的“十五五”规划纲要草案。

“十四五”期间，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上了新台阶，中国式现代化迈出了新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现了良好开局；“十五五”规划建议强调，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

此次提交全国人大会议审查的“十五五”规划纲要草案是在广泛征求意见的基础上形成的，规划的编制过程体现了集中智慧、凝心聚力、统一思想等特征。

比如，全国人大常委会围绕“十五五”规划纲要编制工作的若干重要问题开展专题调研，组织代表1000多人次调研了67个题目；今年1月，国务院召开专家、企业家和教科文卫体等领域代表座谈会，听取对政府工作报告和“十五五”规划纲要草案两个征求意见稿的意见建议；同时，普通民众也可以通过相关渠道提出自己对“十五五”规划的建议。

善其谋而后动成道。提交大会审查的“十五五”规划纲要草案绘就一幅波澜壮阔的蓝图，将为以后准确、高效执行指明方向和行动路径。

首先是要积极推进深层次改革。

“十五五”规划建议明确，在“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则中，包括要聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，扩大高水平开放，推动生产关系和生产力、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好相适应，持续增强发展动力和社会活力。

同时，进一步全面深化改革要取得新突破。这包括国家治理体系和治理能力现代化深入推进，社会主义市场经济体制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，社会主义法治国家建设达到更高水平等方面。

其次是要进一步明确“十五五”期间的重点努力方向。

加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力是重点内容之一。要抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力。

建设强大国内市场、加快构建新发展格局同样是重要内容。总体要求是，要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。

2025年全国统一大市场建设正在纵深推进。但也要看到，在全国统一大市场建设方面还有一些体制、机制性障碍，需要持续加大力度予以消除。

另外就是要加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力。包括充分激发各类经营主体活力、加快完善要素市场化配置体制机制、提升宏观经济治理效能等方面。

2025年5月，《民营经济促进法》施行，这是民营经济领域的重要法律。相信在今年全国两会上，有关民营经济发展仍然是热议的话题，比如《民营经济促进法》如何发挥更加切实的效用等。

其三是要以正确的政绩观保障规划落实。

日前，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。《通知》要求，要教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差，坚决有力贯彻落实党中央重大决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局、起好步。

总之，2026年是“十五五”开局之年，需要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上、实现良好开局，本次全国两会正担负着此项重任。在实现良好开局的过程中，继续加大改革力度、进一步明确重点方向，以实干取得实绩，以一张蓝图绘到底的精神创造改革开放的新局面。

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